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山東出臺十條意見推進“一窗受理 一次辦好”

  發布時間:2019-08-28 08:52:00 下載在臨沂客戶端 論壇

  近日,山東省人民政府辦公廳發布《關于實施流程再造推進“一窗受理·一次辦好”改革的十條意見》。

  山東省人民政府辦公廳

  關于實施流程再造推進“一窗受理·一次辦好”改革的十條意見

  魯政辦字〔2019〕149號

  各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,推進“一窗受理·一次辦好”改革,加快政府職能轉變,通過業務流程革命性再造,提升政務服務效能,打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的一流營商環境,經省政府同意,現提出如下意見。

  一、強化流程再造制度保障

  (一)健全統籌推進機制。健全各級推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組),建立政府主要負責同志抓落實的工作機制。發揮各級政府辦公室(廳)作用,理順協調小組辦公室設置。完善協調小組內部工作運行,切實發揮各專題組、保障組和工作專班作用。加強規劃引領,2019年12月底前,編制出臺全省深化“放管服”改革優化營商環境三年規劃(2020-2022),增強改革的系統性、整體性、連續性。(省政府辦公廳牽頭)

  (二)建立協同運行機制。優化機關內部工作流程,明確牽頭處(科)室,實行“一口對外”,限時辦結,提高審批服務效率。(各級政府、各部門負責)通過提前服務、容缺受理、數據共享、材料互認等方式,打破部門邊界,構建跨部門橫向連通的審批服務流程。建立跨層級縱向聯動的服務模式,對重要事項、重點項目實行集中辦公、上下協同、專班推進,改“串聯”審批為“并聯”審批。(各級政府負責)。

  (三)構建法治保障機制。2020年6月底前,推動完成山東省優化營商環境立法工作。(省司法廳、省政府辦公廳、省發展改革委牽頭)研究推動保障“一窗受理·一次辦好”改革的地方立法。(省政府辦公廳、省司法廳負責)2019年12月底前,組織清理一批滯后流程再造改革要求、不利于優化營商環境的省政府規章和規范性文件,做到應改盡改、應廢盡廢。(省司法廳牽頭)

  (四)完善監督考評機制。2019年12月底前,建立事項、渠道、部門全覆蓋的政務服務“好差評”制度。(省政府辦公廳負責)發揮新聞媒體輿論監督作用,倒逼提升政務服務效能。(省委宣傳部負責)建立約談制度,對在“放管服”改革考核評估、營商環境評價中排名靠后的市和部門(單位)的主要負責人進行約談。強化正向激勵,對改革中涌現出的先進集體、先進個人按照有關規定進行表彰獎勵。(省政府辦公廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳負責)

  二、突出流程再造關鍵環節

  (五)推動“一鏈辦理”流程優化。推動政務服務事項標準化,2019年10月底前,實現同一事項名稱、編碼、類型、設定依據、行使層級、受理條件、服務對象、申請材料、辦理時限、收費項目等要素省、市、縣“三級十同”。按照“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程”的要求,開展“一件事”主題式服務,2019年12月底前,推出面向企業和群眾各50項主題式服務流程標準。持續“減事項、減環節、減材料、減時間”,3年內省級行政許可事項再壓減一半以上,辦事環節平均減少一半,申請人提交材料平均減少一半,審批辦理時限比承諾時限平均減少一半。2019年10月底前,組織開展變相審批集中清理整治,制定省級部門權力下放具體方案,推動將省政府第320號令調整由濟青煙實施的部分行政權力事項擴展至其他13市實施,推出第二批調整由濟青煙實施的省級行政權力事項。2019年12月底前,市級涉企審批事項實行100%容缺受理,2020年起在全省推開。(省政府辦公廳牽頭)

  (六)完善“一網通辦”信息支撐。建設山東“一網通辦”總門戶,2019年10月底前,完善全省一體化在線政務服務平臺身份認證、客服咨詢、公共支付、物流快遞等基礎服務功能,實施政務服務事項辦理出入口向統一平臺集中工程,實現事項受理、審查、決定、收費、咨詢等全流程在線辦理。(省政府辦公廳、省大數據局牽頭)深入推進信息資源整合共享,全面清理整合部門已有自建系統,2019年10月底前,各部門分別制定清理整合計劃,報省政府同意后實施,2020年6月底前基本完成整合工作。(省大數據局牽頭)加強人口、法人單位等基礎信息應用,加快推進歷史數據電子化歸檔,推行證明材料在線獲取、申請材料跨部門復用,實現“一處填報、全網通用”。(省大數據局牽頭)2019年12月底前,推出一批“秒批、秒辦”事項。建立健全政務服務動態優化工作機制,探索建立“管運分離”工作模式,實現政務服務迭代升級更新。(省政府辦公廳、省大數據局牽頭)

  (七)深化“一窗受理”集成服務。推進政務服務大廳全領域無差別“一窗受理”改革,健全“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務機制。2019年10月底前,各級政務服務大廳全部建立幫辦代辦、“吐槽找茬”、窗口無權否決機制。(省政府辦公廳牽頭)加快推動省和濟南市政務服務中心一體化運行,2020年12月底前,將具備條件的省級政務服務事項全部委托各市收件。(省政府辦公廳、省大數據局牽頭)優化“愛山東”APP服務功能,制定各級、各部門接入服務事項、電子證照應用等清單,2019年11月底前,完成1000項各類服務接入,30個電子證照“亮證”應用,省、市兩級前20位高頻辦件事項全部實現掌上辦理。(省大數據局牽頭)

  三、聚焦流程再造重點領域

  (八)開展營商環境優化提升行動。對照國家營商環境評價有關一級指標,逐一明確省級牽頭部門,2019年9月底前,組建省市協同的工作專班,對標最高標準、最好水平,分類開展專項提升行動。(省發展改革委牽頭)2019年12月底前,將企業開辦時間壓縮到2個工作日內。(省市場監管局牽頭)加快工程建設項目審批制度改革,確保全過程審批時間控制在100個工作日以內。2019年11月底前,工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺實現互聯互通,2020年起,將全省工程建設項目審批納入統一信息數據平臺運行。分類組織高頻工程建設項目審批流程再造,進一步精簡低風險工程建設項目審批事項,壓縮辦理時限。(省住房城鄉建設廳牽頭)優化土地審批服務流程,擴大省級農用地轉用和土地征收審批權委托范圍,進一步減少省級審批時限。(省自然資源廳負責)完善山東省營商環境評價體系,開展各市營商環境第三方評價,公開評價結果。(省發展改革委牽頭)

  (九)開展民生服務流程再造行動。2019年12月底前,聚焦社會保障、衛生健康、就業創業、民政救助、戶籍辦理、公安交管、交通運輸等7個重點領域和老年人、殘疾人、退役軍人、高校畢業生、高層次人才等5類重點人群,選取100個高頻民生服務事項,集中開展流程優化專項行動。(省政府辦公廳牽頭,省政府有關部門、各市政府負責)積極推行告知承諾、預約辦理、延時辦理等服務方式,推動民生事項“簡易辦、就近辦、快捷辦”。(各市政府負責)

  (十)開展監管效率提升行動。全面推行市場監管領域跨部門“雙隨機、一公開”聯合監管,2019年雙隨機抽查覆蓋企業比例不低于5%,跨部門聯合抽查次數不低于總抽查數的10%,2020年實現部門聯合隨機抽查常態化。(省市場監管局負責)推行“互聯網+監管”,2019年9月底前,完成省級平臺與國家“互聯網+監管”系統對接,建立常態化監管數據歸集共享機制,實現監管事項統一接入、統一反饋,建成全省監管“一張網”。(省政府辦公廳牽頭,省市場監管局、省大數據局負責)強化信用監管,根據信用等級采取差異化監管措施,實行聯合激勵、聯合懲戒,讓“守信者一路綠燈、失信者寸步難行”。(省發展改革委、省市場監管局負責)

  各市、各部門(單位)要按照任務分工,制定本地、本系統具體實施方案,細化工作目標、工作措施、工作進度,于2019年9月15日前報省政府辦公廳,工作中取得的重大進展、存在的突出問題要及時報告。

  山東省人民政府辦公廳

  2019年8月24日

  (此件公開發布)

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來源:大眾日報·新銳大眾    編輯:朱貴濤

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